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關于減少井下作業(yè)人數提升煤礦安全保障能力的指導意見
2016-06-21 14:58:20關于減少井下作業(yè)人數提升煤礦安全保障能力的指導意見
煤礦井下作業(yè)人員數量是衡量一個煤礦生產系統(tǒng)復雜程度、現代化水平和事故風險大小的重要標志之一。近年來，我國煤礦生產規(guī)模和集約化程度不斷提高，裝備和管理水平不斷提升，井下用人數量總體下降，煤礦安全生產形勢明顯好轉。但一些煤礦安全基礎依然薄弱，機械化和自動化程度不高，系統(tǒng)復雜，超能力、超強度開采，采掘工作面數量多，井下作業(yè)用人多，不僅效率低，而且安全保障程度不高，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。為貫徹落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革的重大戰(zhàn)略舉措，支持煤炭行業(yè)進一步減少井下作業(yè)人員數量，提高生產效率，實現脫困發(fā)展，同時降低煤礦事故風險，提高煤礦安全保障能力，現提出以下指導意見。
一、優(yōu)化生產組織
(一)合理確定產能。鼓勵煤礦企業(yè)通過核減產能從源頭上減少入井人數。堅決避免不顧地質條件和災害威脅程度，盲目增大煤礦產能，人為造成采掘接續(xù)緊張或采取人海戰(zhàn)術突擊生產。嚴格按照《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)要求，按照每年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能。
(二)合理下達生產計劃。煤礦企業(yè)應嚴格按照重新確定的生產能力編制生產計劃，合理向所屬煤礦下達采掘計劃，并督促其均衡生產，不得下達超能力生產計劃。煤礦不應以商品煤指標等代替原煤產量變相超能力生產。
(三)簡化生產布局。在煤層賦存條件允許、確保安全、經濟合理的情況下，適當增加礦井水平垂高，擴大采(盤)區(qū)和工作面開采范圍，加大工作面的面長和推進長度，采用一次采全高或綜采放頂煤工藝，減少工作面搬家次數;正常生產煤礦原則上應在一個水平組織生產，同時生產的水平不超過2個，盡可能減少生產水平的采區(qū)數量，減少生產環(huán)節(jié)。
(四)減少采掘工作面數量。保持接續(xù)平衡，大力推行“一礦(井)一面”“一礦(井)兩面”生產模式，減少采煤工作面?zhèn)�數、控制掘進工作面?zhèn)�數。原則上，同時生產的采煤工作面與回采巷道掘進工作面?zhèn)�數的比例控制在1∶2以內。力爭將一個采(盤)區(qū)的單班作業(yè)人數控制在100人以內。
二、優(yōu)化運輸系統(tǒng)
(五)優(yōu)化礦井主運輸系統(tǒng)。推廣選用帶式輸送機構成主運輸系統(tǒng)，實現從工作面到井底車場或地面的連續(xù)運輸，逐步淘汰礦車軌道運輸方式。大力推廣使用長運距、大運量帶式輸送機和可轉彎帶式輸送機。對于運輸路線長、環(huán)節(jié)多的礦井，應通過優(yōu)化巷道布置，整合優(yōu)化運輸系統(tǒng)，減少主運輸轉載環(huán)節(jié)，縮短主運輸距離。
(六)推廣使用輔助運輸機械。推廣使用單軌吊車、架空乘人裝置、齒軌式卡軌車等有軌輔助運輸系統(tǒng);有條件的煤礦推廣使用無軌膠輪車、多功能鏟運車等無軌輔助運輸成套裝備;巷道坡度變化大、輔助運輸環(huán)節(jié)多的煤礦，優(yōu)先選用無極繩絞車運輸替代多級、多段運輸。逐步減少斜巷串車提升，逐步淘汰斜巷人車提升。
(七)縮短井下物料運輸距離。水平單翼距離較長(超過4000米)時，可以利用鄰近采區(qū)(水平)進風井運輸物料及上下人員，或施工專用投料井(孔)就近運輸物料，減少井下運輸環(huán)節(jié)，縮短井下運輸距離，減少物料運輸作業(yè)人員。新發(fā)布 -
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